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【中国焦点面对面】中国增量政策持续扩容,工具箱里还有哪些“弹药”?

标题:中国增量政策持续扩容,未来工具箱里还有哪些“弹药”?

正文

自9月以来,中国推出了一系列增量政策,货币与财政共同发力,有的政策关注资本市场,有的则针对房地产领域,还有的是为了应对地方化债问题。这些政策背后的逻辑和考量如何正确理解?政策效果又该如何评价?未来,工具箱里还有哪些“弹药”可以派上用场?

全国政协经济委员会副主任尹艳林近期在北京接受了中新社“中国焦点面对面”的专访,对此问题进行了深入探讨。他表示,此轮增量政策不同于以往的刺激政策,其效果正在逐步显现,对第四季度经济延续近两个月来的回升态势充满了信心。未来,政策工具依旧充裕,增量政策需更加有力度、更有针对性,经济发展有望真正回归稳健增长的轨道。

尹艳林对比了过去的两次刺激政策——1998年和2008年的刺激政策,他称,这一轮增量政策在背景、逻辑、重点、手段上均有不同。

他举例道,过去是投资拉动经济,增加基础设施建设,而这次的政策重点不仅有提振资本市场、稳定房地产、帮助地方化债,还有关于扩大投资、拉动内需,特别是在消费方面都有所体现。在政策手段上,除增加发债、降准降息外,也有创新工具,例如中国央行推出的两项支持资本市场稳定发展的货币政策工具。“增量政策出台后,效果非常明显。”

有观察人士注意到,中国宏观政策正转向更重消费。尹艳林认为,在中国当前的发展阶段,投资对经济的拉动作用确实不如过去,但消费的拉动作用不容忽视。同时,投资并非没有空间,中央更加强调投资和消费双轮驱动,需要统筹投资和消费。他提到,要打通投资和消费的通道,把两者间的转化作为下一步扩大内需的重点,其中房地产和新型城镇化这两大领域值得关注。

中央对房地产领域提出了“止跌回稳”的新要求,尹艳林表示,止跌回稳的关键还是要改善预期。因为消费者有“买涨不买跌”的心态,这种心态会影响一些购房需求。他进一步强调,要尽快扭转房价下跌趋势,一些政策要更有针对性、更加有力度,政策出台也不要“挤牙膏”,一定要考虑到市场预期变化。

近期,中国财政部给出了购房税收优惠,上海、北京、深圳三地则先后宣布取消普通住宅和非普通住宅标准,进一步降低购房成本,房地产领域增量政策持续扩容。谈及近期公布的10万亿元人民币化债政策,尹艳林用“一揽子、综合性、靶向性”来形容其特点,并表示这一举措能大幅减轻地方化债压力,降低地方债务成本,同时还能腾挪出资金空间、时间空间、政策空间,使得地方政府更多聚焦于改善民生、提振经济。

从效果看,尹艳林认为,上述举措能使得地方政府更多聚焦于改善民生、提振经济,相信收效会非常明显。他进一步表示,目前的财政政策工具还比较充裕,包括扩大赤字、增加国债发行、使用专项债工具、发行超长期特别国债和加大转移支付力度等。

官方数据显示,中国9月和10月的部分经济指标已出现回升,如何保持这一向好势头?尹艳林给出了多项建议,包括尽快扭转房地产市场预期、加大支持性货币政策力度、实行扩张性财政政策、大规模扩大投资、刺激消费增长、进一步活跃资本市场以及进一步落实重大改革等。

“明年要把各个部门关于二十届三中全会改革的分工方案落下来,推出一些带标志性的改革举措,这对改善预期、提振信心非常重要。”尹艳林说。(完)

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[图片1]:全国政协经济委员会副主任尹艳林(右)近日在京接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 张祥毅 摄 [图片2]:商品住宅高楼。中新社记者 陈超 摄 [图片3]:全国政协经济委员会副主任尹艳林近日在京接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 张祥毅 摄

采访实录摘编

增量政策不同以往,投资、消费“双轮驱动”

中新社记者:官方近期推出了一轮提振经济的增量政策,相比过去的刺激政策,这一次的思路、逻辑有哪些不同点?您如何评价这一轮的政策?

尹艳林:这一次的增量政策和以往有很大不同。首先,政策背景不同。其次,政策逻辑重点不同。最后,政策手段不同。增量政策出台后,效果非常明显,特别是股市立竿见影,现在楼市活跃度也有提升,10月份一线城市新房成交量和二手房成交量出现好转。

中新社记者:有观点提出,中国的宏观政策应该转向更重消费,您对此怎么看?我们该如何平衡好消费和投资的关系?

尹艳林:这一次政策确实更强调消费。一揽子政策里提到了“两新(大规模设备更新和消费品以旧换新)”,直接用国债来增加“两新”消费,消费对经济发展增长有基础性作用,也是扩大内需的重要抓手。同时,投资并非没有空间,中央更加强调投资和消费双轮驱动,要统筹投资和消费。

预计化债效果明显,财政工具仍旧充裕

中新社记者:在这一轮增量政策中,市场对货币政策反应积极,财政政策也接续落地,与货币政策形成配合,这次直接增加地方化债资源10万亿元,您如何评价这一举措?预计落地效果?

尹艳林:这一次化债政策的特点很明显,是一揽子、综合性、靶向性的,真正瞄准了地方隐性债务,针对性强,力度也大。预计落地效果非常明显,能大幅减轻地方化债压力,能降低地方债务成本,就是利息支出。另外,还有三个空间,资金空间、时间空间、政策空间,腾出了三个空间,效果就会非常明显。

中新社记者:官方已经明确,明年实施更加给力的财政政策。在您看来,我们在财政政策方面还有哪些工具可以用?有学者建议大规模发行国债的刺激政策,您觉得这是否有助于解决当前中国经济的问题?

尹艳林:目前看,我们的财政政策的工具还比较充裕。首先,仍有赤字空间。其次,专项债工具。三是超长期特别国债。四是转移支付。利用这四个财政工具,可以在一定程度上解决当前的一些急迫问题,特别是国家增加投资、扩大消费。至于一些困难问题,还需要时间和过程来解决。

楼市回稳关键在预期,多措并举助经济回升

中新社记者:今年全国两会采访您时,您提到,中国住房基本需求没有根本性改变,房地产市场将走上平稳健康的发展轨道。最近从金融部门到住建部,出台了一系列稳地产的政策,您认为房地产“止跌回稳”的关键点在哪?

尹艳林:中央强调房地产止跌回稳,特别强调要回应群众关切,要调整住房限购政策。现在的有关部门按照中央精神出台了组合拳,就是“四个取消、四个降低、两个增加”。止跌回稳的关键还是要改善预期、是房价要止跌。因为消费者有一种“买涨不买跌”的心态,这种心态会影响一些购房需求。

中新社记者:统计局公布了前三季度的经济数据,从9月份的主要指标数据看,工业生产、服务业生产等领域都有边际改善,10月份的数据也有明显回升,您认为四季度的经济表现能否延续下去?

尹艳林:一揽子政策在逐步显现效果,我有信心第四季度各方面会延续这样一个态势。要实现经济目标,特别是使得经济回升的趋势能够保持,政策上还是要采取一些更有力的措施。

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评论列表
  • 廉景琪
    2024年11月27日 21:15:27
    面对新形势下的挑战,中国增量政策将持续扩容并优化工具箱里的资源分配策略。
  • 阳琼婷
    2024年11月27日 21:21:16
    中国增量政策持续扩容,工具箱里还有许多创新手段等待发掘。
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